1. 国家诊断：生态系统处于转型期，但仍处于碎片化状态

报告指出，自2020年以来，法国生物多样性办公室（OFB）经历了重大变革，融合了不同的专业文化，并加强了其在各地的影响力。这些变革在环境执法、自然历史知识普及和机构支持方面都取得了显著成效。

但对于地方政府而言，仍然存在一些结构性限制：

• 设备可见性不平等
• 支持服务的异质性
• 缺乏结构化评估，
• 各地区之间缺乏可比方法，
• 对本地流程中服务提供商质量的依赖。

这种碎片化造成了这样一种局面：意图众多，诊断结果也存在，但发展轨迹仍然难以掌控。

2. ABC、TEN、ARB：有用的框架，但不足以指导行动

该报告详细分析了市政生物多样性图集（ABC）、致力于自然的地区（TEN）倡议以及区域生物多样性机构（ARB）的作用。

主要发现：

• ABC 仍然是一种摄影工具，而不是轨迹工具。
• 所采取的措施往往零星分散，缺乏长期的后续跟进。
• 事前/事后评估很少见，而且评估结果也各不相同。
• ABC 主要应是跨市级的，因为生态问题（走廊、网络、压力）超出了市级范围。
• 各评估审查委员会的成熟度差异很大，没有全国性的评估。

这些限制阻碍了建立比较不同地区和指导区域层面同质化政策的共同框架。

3. 明确的期望：标准化、衡量、展示

IGEDD–CGAAER明确要求：

• 加强对生态系统服务的本地化评估，
• 制定行动计划，
• 规范方法
• 为了使对地方当局的支持更加专业化，
• 将研究成果进一步融入城市规划（SCoT、PLU、PCAET），
• 制定可在全国范围内推广的指标。

这一期望与独立组织的核心业务完全吻合。

4. 为什么独立框架会成为缺失的一环

一项可管理的领土生物多样性政策必须具备三个基本条件：

1. 独立治理

方法、方法应用和结果分析之间的严格分离，保证了公共决策所需的公正性。ISO/IEC 17065 标准正式确立了这种独立性。

2. 一种稳定、可重复且可控的方法

如果没有标准化，两个地区就无法比较彼此的成果。如果没有动态评估，就无法引导发展方向。如果没有独立监督，就无法向资助方展示成果，也无法将其纳入规划。

3. 将诊断结果转化为生态轨迹的能力

这就是方法论上的突破点：社区不仅要求了解现状，还要求建立一个可衡量的改进框架，使其与区域战略和项目的运营限制相兼容。

IRICE 正是位于这个空间：证明、可比性和独立性的空间。

5. Effinature 和 BPS：两种符合报告中提出的需求的工具

该报告呼吁采取更具动态性、系统性和可衡量性的方法。Effinature 和生物多样性绩效评分 (BPS) 正好满足了这些期望。

Effinature：一条经过认证的轨迹

• 生态压力和功能分析
• 对连续性、栖息地和综合管理的要求
• 从市场阶段到交付的轨迹，
• 独立的 ISO/IEC 17065 控制
• 全国可比性。

Effinature 弥合了 IGEDD 所指出的差距：即初始诊断与结果要求之间的差距。

生物多样性绩效评分（BPS）：一种本地化和标准化的评估方法

• 可重复指标，
• 与埃费塞在社会经济发展方面的兼容性，
• 地方当局可以实施的事前/事后措施
• 可以将其纳入城市规划文件和行动计划中，
• 市政间程序的统一化。

BPS 提供了报告所呼吁的方法论基础：一种将诊断转化为地域轨迹的工具。

6. 对OFB 2026-2030年优先事项的直接贡献

该报告为下一届联合国气候变化大会确立了三个战略方向：

1. 保护和恢复生命，
2. 为了增进知识，
3. 动员利益相关者。

IRICE 的工具旨在支持：

• 局部分析的结构化，
• 评估政策的实际效果
• 生态系统服务测量
• 社区间做法的标准化。

它们使 ARB、地区、部门和 EPCI 能够获得稳定、可比和可持续的框架，而不会使现有程序复杂化。

7. 为地方政府带来切实利益

借助独立的框架，地方当局可以：

• 为了使他们的ABC真正发挥作用，
• 优先考虑生物多样性投资，
• 为了客观化预期收益，
• 为确保项目的生态兼容性，
• 使他们的行动与区域战略保持一致，
• 增强其行动在公民和合作伙伴中的可信度。

独立治理成为我们从意愿走向结构的工具。

结论

IGEDD-CGAAER 的报告强调，现行制度格局仍在不断演变，但仍缺乏衡量、可比性和地域一致性的框架。地方当局现在必须证明其行动的有效性，而不仅仅是记录这些行动。而这正是符合 ISO/IEC 17065 标准的独立第三方机构所能提供的。

Effinature 和 BPS 提供了将局部诊断转化为生态发展轨迹的方法、指标和严谨性。在生物多样性日益成为一项结构性公共政策议题的时期，这种独立性不再是优势，而是有效性的必要条件。

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